為貫徹落實中發(fā)[2015]9號文件，建立科學(xué)合理的輸配電價形成機(jī)制，國家發(fā)展改革委引發(fā)《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號文件精神加快推進(jìn)輸配電價改革的通知（發(fā)改價格[2015]742號）》，進(jìn)一步推動電力體制改革。
根據(jù)意見要求，輸配電價改革是推進(jìn)電力體制改革的第一步。在現(xiàn)有電力市場格局下發(fā)電主體、電網(wǎng)公司、售電主體、用電主體這幾個電力市場的主要參與者，須通過輸配電價改革將電網(wǎng)公司變成服務(wù)型機(jī)構(gòu)。同時，激發(fā)其他市場參與主體的積極性，讓其真正參與電力市場交易。
通過加快輸配電價改革，對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對輸配電收入、成本和價格全方位直接監(jiān)管。電網(wǎng)公司不再是供需雙方的隔絕者，而是為供需雙方搭建橋梁的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
新電改由煤電聯(lián)動時期的“市場煤+計劃電”逐步過渡到“市場煤+市場電”，為電力體制改革深入推進(jìn)打下堅實基礎(chǔ)。新的電改文件中只提到了增量配售電，這應(yīng)該是一種穩(wěn)妥的嘗試，時機(jī)成熟后會進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。
電價市場化是電力體制改革的核心任務(wù)，只有實現(xiàn)電力市場化才能通過電價反映市場真實的供求變化，發(fā)電成本才能由發(fā)電主體向用電主體傳遞。
把輸配電價與發(fā)售電價在形成機(jī)制上分開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價市場化，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。鼓勵電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定市場交易價格，并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級支付輸配電價。
輸配電價反映了電網(wǎng)效率，盈虧掌握在電網(wǎng)企業(yè)手中，促使電網(wǎng)企業(yè)降低成本，提高效率賺取更多利潤。發(fā)電主體和用電主體之間可通過市場化模式自由交易，協(xié)商確定電價，通過電網(wǎng)進(jìn)行電力輸配。“管住中間”、“放開兩頭”，一方面可以激發(fā)發(fā)電主體進(jìn)行技術(shù)革新，降低發(fā)電成本，高耗能高污染低效率的發(fā)電設(shè)備將被自然淘汰；另一方面可以降低企業(yè)用電成本，在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，有助于“穩(wěn)增長、促發(fā)展”。
電力市場投資巨大，為配套電力改革將進(jìn)行配電網(wǎng)改造等，將進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。（本文屬個人觀點，不代表本網(wǎng)立場） 來源:人民網(wǎng)
