2015年5月19日，在蒙東地區電力用戶與發電企業2015年二季平臺撮合交易過程中，發現個別發電企業申報價格極低，成交價格嚴重偏離發電企業正常生產經營成本，交易結果出現異常。接到電力交易機構的情況反映后，東北能源監管局高度重視，決定暫緩本輪撮合交易結果的發布。經進一步調查，本輪發電企業最低報價0.01元/千瓦時，最低成交價格0.109元/千瓦時，已經明顯低于發電變動成本。個別同屬一個集團的發電企業與用戶還存在協商報價的可能性。
東北能源監管局認為目前蒙東電力市場還在起步探索階段，有別于國外市場機制完善、市場成員行為成熟的電力市場，在電力供需仍然嚴重供大于求的情況下，發電企業為獲得發電空間采用超低報價策略，使成交價格低于發電變動成本，將導致發電行業利益整體受損、市場交易不可持續。根據《內蒙古東部地區電力用戶與發電企業直接交易試點方案》和《內蒙古東部地區電力用戶與發電企業直接交易規則(試行)》相關規定，東北能源監管局決定對此次交易進行市場干預，認定此次交易結果無效，并約談了有關企業主要負責人，同時要求電力交易機構重新組織交易。
為從根本上杜絕此類情況發生，東北能源監管局從加強監管和完善市場兩個方面開展了相關工作。
在加強監管方面，東北能源監管局向有關電力企業、用戶下發正式通知，要求在電力直接交易市場建設初期，發電企業最低申報價格不得低于本企業發電變動成本;嚴禁一切互相串通報價，操縱或控制市場交易，哄抬或打壓價格，擾亂市場秩序的行為。同時告知有關市場主體，監管部門將不定期對發電企業發電變動成本、市場成員申報價格等進行核查，一經核實發現違規行為，將依據相關規定進行處理。
在完善市場交易機制方面，引入了電力用戶之間的競爭。發電企業超低報價的重要原因是現有交易機制下發電、用電兩側的競爭程度失衡，發電企業不僅要和用戶進行價格博弈，更重要的是要同其他發電企業競爭有限的、固定規模的用戶電量，嚴重的供大于求使競爭更為慘烈。在根據核定用戶、核定電量來確定交易規模的前提下，用戶報價只要高于發電企業報價即可成交，用戶之間不存在競爭。在這種情況下，發電側、用戶側均趨向于壓低報價?；谝陨锨闆r，東北能源監管局經與內蒙古自治區經信委協商后完善了交易機制：重新組織的交易在保持成交電量規模不變的前提下，放大了用戶準入申報電量，在用戶側引入了競爭。用戶不僅要考慮自身報價高于發電企業出清報價，還要考慮用戶間的報價排序。如果報價太低，存在不中標的風險。由此，發電企業間的競爭使報價降低，用戶間的競爭使報價提高，最終的撮合價格趨向合理。
在以上兩方面措施的保障下，電力交易機構重新組織了蒙東地區電力用戶與發電企業2015年二季平臺撮合交易。從競價結果看，發電和用戶側均沒有出現極端報價，最終成交價格回歸合理區間。
本次市場干預是國內首次由東北能源監管機構依照市場交易規則對電力直接交易結果進行干預，不僅規范了電力交易秩序，并且首次實現發電、用戶兩側在交易平臺上的充分競爭。這是對我國電力市場監管方式的有益探索和交易機制的探索創新，也是對國家深化電力體制改革、加快構建有效競爭的市場結構和市場體系的具體落實。 來源：北極星配售電網
