繼深圳市開展我國第一個輸配電價改革試點之后，6月12日，國家發(fā)改委又批復(fù)了內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價改革試點方案。
由于蒙西電網(wǎng)發(fā)電能力過剩，直購電成交量一直居全國各省市之首，因此其作為新電改試點的預(yù)期一直都很強烈。
截至目前，我國已經(jīng)有七個實施輸配電價改革試點的省份。而蒙西電網(wǎng)作為獨立于國家電網(wǎng)的省級電網(wǎng)，成為輸配電價改革試點后，其意義不同于以往。
分析師認為，蒙西電改推進之后，相關(guān)電改核心配套文件將陸續(xù)發(fā)布。目前，五大核心電改配套方案正在密集征求意見。這些文件深入觸及電力市場建設(shè)的核心內(nèi)容，能否順利實施事關(guān)本輪電改的成敗。
電力過剩嚴重
蒙西電網(wǎng)成電改試點
根據(jù)方案，蒙西試點方案總體與深圳試點方案保持一致，主要內(nèi)容是按“準許成本加合理收益”原則對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管，單獨核定分電壓等級輸配電價，按監(jiān)管周期定價，建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本激勵和約束機制；試點改革后的電網(wǎng)企業(yè)盈利不再與購售電差價相關(guān)；增加了核定輸配電價時需考慮交叉補貼等內(nèi)容；對電網(wǎng)輸配電成本費用的具體指標核定標準更加明確和嚴格，激勵企業(yè)加強管理、節(jié)約成本。
實際上，蒙西電網(wǎng)成為輸配電價改革試點在市場預(yù)期內(nèi)。
據(jù)了解，內(nèi)蒙古電力資源豐富，且擁有大型的發(fā)電、輸配電一體的地電企業(yè)，直購電量全國第一，最容易開展輸配電改和市場化交易。自2008年開始，蒙西電網(wǎng)開始試點大用戶直購電交易。2014年，直購電成交量達到了360億千瓦時，占省內(nèi)同期用電量比重接近15%，無論是交易規(guī)模，還是占比都位居全國各省市之首。2015年，直購電量計劃增加到450億千瓦時，繼續(xù)保持高速增長。
此外，內(nèi)蒙古煤炭、風(fēng)能資源豐富，是我國主要外輸電力地區(qū)之一。受外輸電力通道建設(shè)滯后的影響，一直以來，內(nèi)蒙古發(fā)電能力過剩，窩電現(xiàn)象嚴重。原因在于要想將富余電力外送出去，蒙西電網(wǎng)必須要與目前唯一的大型外送通道——國家電網(wǎng)進行“網(wǎng)對網(wǎng)”對接。也就是說，蒙西電網(wǎng)能夠輸出多少電，由購電方國家電網(wǎng)決定的。
而蒙西電網(wǎng)實施輸配電價改革后，直購電規(guī)模將繼續(xù)擴大，這也為其“脫離”國家電網(wǎng)，放開售電市場做好了鋪墊。
發(fā)改委就表示，建立獨立輸配電價體系后，積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化。鼓勵放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，把輸配電價與發(fā)電、售電價在形成機制上分開。
此前，有電力行業(yè)分析師告訴《證券日報》記者，擁有多元電網(wǎng)輸配端和供電能力過剩的地區(qū)或?qū)⑹锹氏乳_展新一輪電改的試點地區(qū)。由于蒙西電網(wǎng)擁有非獨家壟斷的輸配端形態(tài)，且發(fā)電能力過剩。因此，其作為新電改試點的預(yù)期一直都很強烈。
五大核心配套方案將出臺
電改步入實質(zhì)性推進階段
需要一提的是，《證券日報》記者獲悉，近期，國家發(fā)改委討論了《關(guān)于推進售電側(cè)體制改革的實施意見(意見征求稿)》。按照本次改革的思路，售電側(cè)開放有望首先選擇在深圳、內(nèi)蒙古、貴州等地進行試點，最先將放開特高壓等級的存量工商業(yè)用戶以及新增的工商業(yè)用電大戶，并允許民間資本參與。
前不久，發(fā)改委剛剛將貴州省列入輸配電價改革試點范圍，這是我國第七個實施輸配電價改革試點的省份。
新電改方案發(fā)布后，輸配電價改革試點區(qū)域不斷增加。安徽、湖北、寧夏、云南等省(區(qū))已經(jīng)被列入先期改革試點范圍。
有券商分析師向《證券日報》記者表示，售電側(cè)將在今年年內(nèi)放開，但第一張售電牌照可能出現(xiàn)在擁有國資背景的發(fā)電集團。
方正證券分析師周紫光預(yù)計，蒙西電改推進之后，相關(guān)電改核心配套文件將陸續(xù)發(fā)布。新電改9號文內(nèi)容多為原則性要求，必須輔以相關(guān)實施細則才能夠落到實處。此前四份電改配套方案陸續(xù)發(fā)布，但均未觸及電改核心內(nèi)容。
作為新電改的框架性文件，新電改9號文的落地還需要多套細則配合，包括有序售用電、促進電力市場化交易、交易機構(gòu)組建和運營辦法。
“目前，五大核心電改配套方案正在密集征求意見，涉及電力市場建設(shè)、電力交易機構(gòu)建設(shè)、發(fā)用電計劃改革、售電側(cè)改革和新增配電市場改革等，這些文件深入觸及電力市場建設(shè)的核心內(nèi)容，能否順利實施事關(guān)本輪電改成敗，隨著核心配套文件的發(fā)布，電改將進入實質(zhì)性的推進階段。”周紫光還強調(diào)。來源：東方財富網(wǎng)
