放開售電市場利于提升服務(wù)

“我國很有必要把售電市場放開，國家應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范售電市場。電力市場不能壟斷。”國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰認(rèn)為，可以借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)，如德國有800多家公司參與售電市場競爭，市場化程度很高。我國放開售電市場試點(diǎn)工作必須先行，而且要加快步伐。

不只石定寰一人，業(yè)內(nèi)多位專家一致認(rèn)為將售電業(yè)務(wù)市場放開是新電改方案的最大亮點(diǎn)之一。

“將售電和輸配電業(yè)務(wù)分開，從而能更好地提供服務(wù)。”中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記史丹認(rèn)為，現(xiàn)在各大電網(wǎng)企業(yè)都有自己的售電公司，待新電改方案實(shí)施以后，將會(huì)把電網(wǎng)企業(yè)的售電業(yè)務(wù)切分出來，形成相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)。經(jīng)過新的并購或者重組，將會(huì)形成若干個(gè)售電企業(yè)。新的售電企業(yè)主要通過兩種渠道成立：一是新成立售電公司，二是收購一些原有的售電集團(tuán)。新的售電公司將會(huì)給用戶帶來更多選擇，但是，售電企業(yè)有可能會(huì)受到地域限制等方面問題的約束。

修法立法必須適應(yīng)市場化

新電改方案提出，“抓緊修訂電力法律法規(guī)。”談及既有電力法律法規(guī)有與深化電力體制改革不相適應(yīng)的條款時(shí)，中國能源研究會(huì)常務(wù)理事、能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)副主任兼秘書長吳鐘瑚說，最急于調(diào)整的就是關(guān)于供電營業(yè)區(qū)劃分和管理的相關(guān)規(guī)定，這必須得調(diào)整。原規(guī)定為“在一個(gè)供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)，只準(zhǔn)設(shè)立一個(gè)供電營業(yè)機(jī)構(gòu)”。還有就是在積極發(fā)展可再生能源方面，法律雖然有這方面的倡導(dǎo)，但作為企業(yè)應(yīng)該履行哪些義務(wù)卻沒有明確規(guī)定，包括優(yōu)先調(diào)度等內(nèi)容都沒有明確條文規(guī)定。目前看來，針對(duì)消費(fèi)革命方面的法規(guī)也沒有。所以說，抓緊修法立法是很有必要的，也是很緊迫的。

“目前的電力法律體系中，對(duì)供電營業(yè)區(qū)專營、交易定價(jià)、輔助服務(wù)、發(fā)電市場運(yùn)行、競價(jià)調(diào)度等等多個(gè)方面都缺少具體的條款。”在抓緊修訂電力法律法規(guī)方面，北京交通大學(xué)電氣學(xué)院教授周渝慧則列舉了更多具體問題。

對(duì)此，華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授袁家海也很有同感，他總結(jié)說：“總的來說，現(xiàn)行的電力法律法規(guī)是在計(jì)劃體系中和總體缺電的時(shí)代背景下，以保障電力充足供應(yīng)為原則制定的，自然與市場化改革的現(xiàn)實(shí)背景不相適宜。”所以，無論修法還是立法，都應(yīng)該適應(yīng)市場化改革的需要。