今年新增裝機有望達到1500萬千瓦

　　中國電力報 中電新聞網記者 朱怡

2014年，我國光伏產業整體呈現穩中向好和有序發展局面。國家能源局會同有關部門，繼續深入落實國務院《若干意見》，抓緊推動各項配套政策落地，總結經驗、破解難題，著力擴大國內市場

2月15日，記者從國家能源局召開的關于光伏產業監測有關情況的會議上了解到，截至2014年底，全國光伏發電累計并網裝機容量2805萬千瓦，同比增長60%。新增并網光伏裝機容量1060萬千瓦，約占全球新增容量的四分之一，占我國光伏電池組件產量的三分之一，實現了《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）中提出的平均年增1000萬千瓦目標。光伏年發電量約250億千瓦時，同比增長超過200%。

2014年，我國光伏產業整體呈現穩中向好和有序發展局面。國家能源局會同有關部門，繼續深入落實國務院《若干意見》，抓緊推動各項配套政策落地，總結經驗、破解難題，著力擴大國內市場。

地方政府因地制宜出臺支持政策，光伏發電應用模式不斷創新，東中西部共同發展。多重支持政策影響下，2015年光伏行業熱情重燃，全年新增裝機有望達到1500萬千瓦。

呈現由西向東發展格局發電應用模式日趨多樣化

2014年，我國光伏產業呈現東、西部共同推進趨勢，由日照條件較好的西部向相對薄弱的東部地區擴展，發電應用模式日漸多樣化，屋頂分布式光伏發電市場得到明顯拓展。

根據國家能源局發布的監測數據，2014年，我國東部地區新增裝機560萬千瓦，占新增裝機的53%。江蘇省和河北省新增裝機容量均位居前列。

2014年，是國內光伏應用市場啟動最為關鍵的一年，政策、投資、市場關鍵詞熱點紛呈、交替更迭。國家能源局出臺多項政策，支持發展分布式光伏，由此2014年也被認為是我國分布式光伏發展元年。根據政策部署，隨著體制機制的推進，分布式光伏建設中遇到的諸如屋頂、融資、電網接入、管理和電力交易等問題都將得到較好解決。

這在2014年的并網裝機數值里面也有所體現。據悉，我國去年新增的1060萬千瓦并網光伏發電容量中，光伏電站為855萬千瓦，分布式為205萬千瓦；2805萬千瓦的累計并網裝機容量中，光伏電站為2338萬千瓦，分布式為467萬千瓦。與此同時，列入國家發展改革委鼓勵社會投資基礎設施項目中的30個分布式光伏發電示范區項目充分發揮示范引領作用，目前已建成50萬千瓦，在建規模60萬千瓦，帶動社會投資超過100億元。　　  隨著光伏發電政策進一步完善和落實，市場對光伏發電認知度進一步提升，光伏發電應用有望進入千家萬戶。過去一年，青海龍羊峽水光互補項目實現累計并網60萬千瓦，探索了水電和光伏電站協調運行、聯合調度的創新模式；與農業相結合的光伏農業大棚、漁光互補電站逐漸成為市場熱點；集合荒山荒坡治理、煤礦采空區治理和沙漠化治理的生態恢復與光伏發電建設相結合的項目不斷推陳出新。

接踵而來的“雙反”風暴、應接不暇的政策紅利，過去一年，我國光伏上游企業似乎始終過著“冰火兩重天”的日子。

面對貿易摩擦，國內光伏制造企業早已開始對發展策略進行了調整，產能利用率有了較大提高。

來自國家能源局的統計數據顯示，2014年，國內多晶硅產量約13萬噸，同比增幅近50%，進口約9萬噸。光伏電池組件總產量超過3300萬千瓦，同比增長17%，出口占比約68%，多數企業產能利用率提高，前10家企業的平均產能利用率在87%以上。我國光伏電池制造企業繼續保持較強國際競爭力，在全球　  產量排名前10名企業中，我國占據6席，前4名均為我國企業。

政策力挺光伏產業新增裝機有望達1500萬千瓦

2015年是 “十二五”目標的決戰之年。記者從會上了解到，2015年我國光伏產業將保持穩定有序的市場增長，今年新增裝機有望達到1500萬千瓦。直面新一年的建設任務和使命召喚，準確研判當前光伏發展面臨的問題和挑戰，對我國今后做好光伏產業發展工作至關重要。

根據國家能源局的分析，我國光伏發展仍存在分布式光伏與光伏電站發展不協調、光伏電站與配套電網建設不協調等問題。

具體來看，一是受限于現行電力體制，我國分布式光伏發電企業無法成為售電主體，只能向屋頂下用戶低價售電，不能實現經濟效益最大化；二是補貼申請和發放程序復雜，影響企業投資的積極性；三是小微企業融資難，融資成本高，程序復雜，大量項目缺少資金無法建設。

在送出和消納問題上，我國目前尚　  存在電網建設與光伏電站項目的審批方式和建設周期不匹配的問題，造成光伏發電項目難以同步設計、施工和投運。此外，由于電源和電網規劃、建設不匹配以及市場消納空間有限等原因，甘肅河西走廊等部分地區出現較嚴重的棄光限電情況。

“部分地區未建立完善的項目管理辦法，特別是對年度建設規模分配缺少規范的機制。有的地方將規模層層分解，簡單切塊分配。有的地方甚至出現倒賣項目開發權現象，抬高了光伏電站建設成本，也造成建設周期拖延。”國家能源局指出，我國光伏電站項目管理也有待改善。

根據部署，下一步，國家能源局將科學編制光伏發電“十三五”規劃，確定未來5年我國光伏發電的發展目標和建設布局，促進光伏發電與電網建設協調發展。記者從會上獲悉，2015年國家能源局的重點工作還包括：實施光伏 “領跑者”計劃，對指標先進的關鍵設備、技術給予一定市場支持，通過市場應用帶動光伏產業技術進步和成本下降，增強競爭力。實施光伏扶貧工程，發揮光伏與扶貧的經濟和社會綜合效益。解決甘肅省棄光限電問題，保障投資者合法權益。結合新城鎮、新能源、新生活行動計劃和分布式光伏示范區工作，探索光伏與其他能源協調建設、運行的多能互補機制。