1月1日，深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)正式啟動(dòng);蒙西電網(wǎng)改革試點(diǎn)也已獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。我國(guó)新一輪電力體制改革終于破題。

2002年電改提出“廠網(wǎng)分離、主輔分開、輸配分離、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”，而只走了前兩步，后兩步并無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展，這是其受到批評(píng)的關(guān)鍵。

但實(shí)際上，在當(dāng)時(shí)缺電的大背景下，電改在發(fā)電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)，卻未賦予發(fā)電企業(yè)對(duì)于電價(jià)的決定權(quán)和對(duì)于用電客戶的選擇權(quán)，因此電廠競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)被集中在發(fā)電量上，而發(fā)電量指標(biāo)的分配又同裝機(jī)規(guī)模掛鉤，只有擴(kuò)大規(guī)模才能占據(jù)主動(dòng)，這對(duì)于我國(guó)缺電情況的緩解起到了重要作用。而通過(guò)龐大和強(qiáng)勢(shì)的電網(wǎng)的存在，有效地在發(fā)電端和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之間建立起了一道防火墻，避免了電源緊缺向經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)即電價(jià)的快速上漲。

目前，中國(guó)已不再是一個(gè)缺電的國(guó)家，電力行業(yè)也自然到了又一個(gè)改革節(jié)點(diǎn)。簡(jiǎn)單講，我們認(rèn)為新電改的必要性不是前一輪改革有多糟糕，而是情況變了。

輸配電價(jià)改革后，電網(wǎng)環(huán)節(jié)的壟斷利潤(rùn)將被壓縮，輸配電價(jià)將會(huì)下降，且在目前電力供需處于供過(guò)于求的背景下，放開對(duì)兩端電價(jià)的管制預(yù)計(jì)也將帶來(lái)平均上網(wǎng)電價(jià)的下降。

現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是：究竟應(yīng)該把電力視作公用事業(yè)產(chǎn)品還是商品，其價(jià)格是不是適合完全市場(chǎng)化。由此出發(fā)，不難預(yù)見(jiàn)到新電改未來(lái)可能會(huì)遇到的障礙。第一，未來(lái)如果電力供應(yīng)再度緊張或者煤價(jià)快速上漲怎么辦?沒(méi)有了電網(wǎng)價(jià)差這一緩沖帶，恐怕難免帶來(lái)電價(jià)的持續(xù)提高。第二，之前小范圍推行的多邊電力交易和直購(gòu)電改革實(shí)際就已暴露出電力市場(chǎng)化定價(jià)的問(wèn)題，地方政府容易將這一機(jī)制變成對(duì)高耗能企業(yè)的變相補(bǔ)貼，這與低碳節(jié)能戰(zhàn)略不符。

總之，電力改革是棘手且敏感的，其成敗很可能對(duì)我國(guó)未來(lái)十年的能源供應(yīng)產(chǎn)生關(guān)鍵影響。