在近期舉行的2014上海國際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會上，新近出臺的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策被再度熱議。究其具體價格，不少業(yè)內(nèi)人士普遍認為“偏低”。

海上風(fēng)電作為全球風(fēng)電發(fā)展的最新前沿，不少國家將其作為減少污染排放、改善能源結(jié)構(gòu)的重要選擇。我國海上風(fēng)能資源豐富，建設(shè)條件好，但并不能算“海上風(fēng)電強國”。從2008年開始，中國正式建設(shè)海上風(fēng)電場，截至去年年底，海上風(fēng)電建成裝機容量為42.86萬千瓦，僅占全國風(fēng)電裝機總?cè)萘康?.5%左右，其中近海項目12.81萬千瓦。中國風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計顯示，2013年，中國海上風(fēng)電進程緩慢，新增裝機容量僅39兆瓦，同比降低69%。究其原因，不明朗的上網(wǎng)電價政策導(dǎo)致海上風(fēng)電并網(wǎng)效率和發(fā)電效率更低，投資者參與的積極性不高。

上月，國家發(fā)展改革委對外公布的《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》中顯示，對非招標的海上風(fēng)電項目，區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價。其中，2017年以前投運的潮間帶風(fēng)電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元，近海風(fēng)電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元。在海上風(fēng)電招標四年后，備受關(guān)注的電價標準終于揭開面紗，此舉意義積極。

但上網(wǎng)電價仍然偏低，對緩解成本壓力的激勵作用不明顯。與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電開發(fā)成本高，風(fēng)險大，在風(fēng)機吊裝、部門協(xié)調(diào)等方面都比陸上風(fēng)電更加復(fù)雜。一般而言，海上風(fēng)電平均是陸上風(fēng)電成本的2倍。目前，陸上風(fēng)電的電價實行區(qū)域標桿都在0.5元/度以上，而新海上風(fēng)電價格并不是陸上電價的2倍以上。縱觀國際，海上風(fēng)電發(fā)展較好的歐洲國家，風(fēng)電上網(wǎng)電價折算成人民幣在1.14元/千瓦時至1.6元/千瓦時之間，我國遠低于這個標準。退一步說，如果項目所在海域風(fēng)資源具有優(yōu)勢、風(fēng)機制造、施工成本可以控制，上網(wǎng)電價可以為企業(yè)帶來8%—10%左右的收益率。但目前，國內(nèi)海上風(fēng)電規(guī)模有限，缺少實際操作經(jīng)驗，制造、施工和運維成本較高，海上風(fēng)電仍然處于示范階段。

因此，一方面，海上風(fēng)電上網(wǎng)電價有待提高；另一方面，中國企業(yè)還需從設(shè)備制造、鋪設(shè)和施工等方面進一步降低成本，才能保證收益，有利于海上風(fēng)電的良性發(fā)展。