回顧“電改5號文”十余年的發展歷程，不難發現，鑒于多種利益集團、利益因素、利益理由的相互糾葛，除了在廠網分開、推進全國聯網領域等方面實現了改革以外，其所倡導的競價上網部分則處于徘徊不前的狀況。“電改9號文”的發布，燃起了大家對電力改革的熱情，但是6個配套實施文件的下發，相信又讓大家從狂熱中重新靜下來思考，結果是多么的似曾相識。一切都沒有想象的那么簡單，對于電力壟斷行業來說，永遠是那句：“唯我所利者，皆用之，唯我所損者，皆緩之”，當然，一切也沒有想象的那么悲觀，因為“這是最壞的時代，這也是最好的時代，這是失望之冬，這也是希望之春”。
數據顯示，電力行業通過發展非化石能源、降低供電煤耗和降低線損率等措施減排二氧化碳成效顯著，以2005年為基準年，2006年至2014年，累計減少二氧化碳排放60億噸。
《2015-2020年中國電力行業并購重組趨勢與投資戰略規劃分析報告》數據顯示：截至2014年底，全國發電裝機總量和發電量分別達到13.7億千瓦和5.6萬億千瓦時，同比增長8.95%和4.33%；其中，水電、核電、并網風電、太陽能等清潔能源裝機容量達到4.47億千瓦，占總裝機容量的32.6%，發電量達到1.38萬億千瓦時，占總發電量的24.57%。
今年我國全年能源供應總體平穩，能源供需較為寬松。電力方面，預計全年電力裝機達到14.7億千瓦，同比增長7.5%；全社會用電5.55萬億千瓦時，同比增長0.5%，成為自1974年以來我國全年全社會用電量的最低水平。
電價機制
強調輸配電價機制，并要求擴大試點。利好風電、光伏和分布式發電。文中提到的“還原電力商品屬性，按照“準許成本加合理收益”原則，核定電網企業準許總收入和分電壓等級輸配電價，明確政府性基金和交叉補貼，并向社會公布，接受社會監督。”尤為重要。從某種意義上講，這次改革后實際上閹割了市場和資本的介入，已經有點脫離了“輸配分離”的原則，但是這里讓我們有看到了希望。對于以輸配電價為生存基礎的電網公司來說，盈利模式發生了根本性的變化，電網公司由傳統的“賺價差”到“準許成本+合理收益”，在“賺價差”時代，由于銷售電價由政府制定，電網公司只能通過調節并網機組的類型，來保證收益，也就是說，低電價的火電水電優先，高電價的風電光伏靠邊，美其名曰：不是不讓發，是電網輸送能力有限。
那要問了，為啥不加強電網建設呢？答曰：急不得，花自己的錢，為別人修路，虧。而現在，盈利模式與價差無關了，電網公司可以堂而皇之的宣稱，要低碳減排，減少霧霾，可再生能源優先上網，風光無限好。電網建設呢，一定是大力發展，因為這要歸類于準許成本，是電網公司收益的重要組成部分。簡單的說就是：機制的變化，利好風電、光伏和分布式發電，電網建設力度也會不斷加大。火電，可以歇歇了，誰有直供電資源誰能生存。市場穩定
電力市場的建設是新電改的重點，新電改要求在具備條件的地區逐步建立以中長期交易為主、現貨交易為補充的市場化電力電量平衡機制；逐步建立以中長期交易規避風險，以現貨市場發現價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場，證明政府在和電網公司博弈后，還是不能完全相信市場，電力交易價格還是由政府來指導，中長期交易為主注定了電力市場交易價格的波動性不大，試想如果一只股票在中長期的時期內，不分紅不送股不波動，維持這個價格不變，誰還會買？
電網當家
電網公司的地位還是無法撼動，在市場交易機構的組織形式中，原來由電網企業承擔的交易業務與其他業務被分開來，按照政府批準的章程和規則組建交易機構。交易機構可以采取電網企業相對控股的公司制、電網企業子公司制、會員制等組織形式。其中，電網企業相對控股的公司制交易機構，由電網企業相對控股，第三方機構及發電企業、售電企業、電力用戶等市場主體參股。會員制交易機構由市場主體按照相關規則組建。
可以說，2016年的電力交易機構由電網公司牽頭組建，區域交易機構包括北京電力交易中心（依托國家電網公司組建）、廣州電力交易中心（依托南方電網公司組建）和其它服務于有關區域電力市場的交易機構。北方（國網）、南方（南網）各一個。交易的游戲規則由誰來制定？答案是市場管理委員會，由組成成員可知，電網公司主導。由此看來，輸配分離所需的市場和資本的介入被閹割了，電網公司贏了。2016年的電力市場我們判斷，變化不會太大。
優先上網
新電改重新界定了優先購電和優先發電，提出優先安排風能、太陽能、生物質能等可再生能源保障性發電；根據電網調峰調頻需要，合理安排調峰調頻電量；按照以熱定電原則安排熱電聯產機組發電；兼顧資源條件、系統需要，合理安排水電發電；兼顧調峰需要，合理安排核電發電；安排余熱余壓余氣發電；考慮節能環保水平，安排高效節能、超低排放的燃煤機組發電。發電優先上網順序出來了：風電、光伏、生物質、熱電聯產（燃氣發電）、水電、核電、小熱電、超低排放火電。因此我們預測，在2016年，電力建設投資的指導原則出現了，不要火電。從年底的火電上網電價下調也在此印證了我們的觀點。
售電主體售電公司將是民營企業涉足電力行業的切入點，國家規定的三類售電公司中，第一類是電網企業的售電公司；第二類是社會資本投資增量配電網，擁有配電網運營權的售電公司；第三類是獨立的售電公司，不擁有配電網運營權，不承擔保底供電服務。第二類多為電網公司三產企業，仍然相當于電網公司，第三類就是民營資本，盡管電網擁有調度、交易中心和售電經驗，屬于中央紅軍，優勢十分明顯，發電集團擁有發配售經營權，屬于中央紅軍的后勤部隊，優勢不大，但是作用明顯，地方能源集團屬于地方武裝，在區域內形成一定優勢，但是民營售電公司依然會以星星之火可以燎原的態勢，飛速發展，配合上智能電表，電動汽車充電樁等表計和數據的收集整合，在2016年會出現投資機會。
自備電廠
2014年，我國自備電廠裝機容量已超過1.1億千瓦，約占全國總發電裝機容量的8%左右。自備電廠在一定程度上降低了企業的生產成本，但是大部分自備電廠都存在著未核先建、批建不符，能耗指標、排放水平高，運行可靠性差等或多或少問題，相當于一群沒有出生證的孩子。國家一下子承認了這些自備電廠身份，肯定了他們的存在。那么，2016年面臨的問題很重要，就是如何把這些孩子管好，對能耗、排放、可靠性不達標的項目，如何進行技術改造。這是一個超過千億的市場。電氣二次控制設備、環保設備、中低壓電氣設備將迎來一撥采購狂潮。
根據對政策的回顧和對比，可以看出電改已經進入深水區，已無石頭可摸。2016年是電力改革的元年，改革的步伐不會停滯，市場的信心不能動搖，電力行業轉型發展任重而道遠。 來源： 前瞻網
