國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息，稱近日批復(fù)了內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。這意味著輸配電價(jià)改革試點(diǎn)繼深圳之后擴(kuò)容，并首次在省級(jí)區(qū)域試點(diǎn)。蒙西試點(diǎn)也是新電改方案下發(fā)后出臺(tái)的第一個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。

蒙西試點(diǎn)方案總體上與深圳試點(diǎn)方案基本一致，主要內(nèi)容是按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，單獨(dú)核定分電壓等級(jí)輸配電價(jià)。值得注意的是蒙西試點(diǎn)增加了新內(nèi)容，主要是核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補(bǔ)貼等內(nèi)容，對(duì)電網(wǎng)輸配電成本費(fèi)用的具體指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)更加明確和嚴(yán)格等。

根據(jù)《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》，深圳輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定。試點(diǎn)推開(kāi)后，有望打破原有單純依賴售電、購(gòu)電價(jià)差獲利的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)模式，使核定后的過(guò)網(wǎng)費(fèi)成為電網(wǎng)企業(yè)的收入來(lái)源。

由于電力改革的系統(tǒng)性，深圳還需有配套措施，包括建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系后，積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化。配套改革涉及到電力體制改革的多方面，比如市場(chǎng)化售電主體的培育、在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)如何監(jiān)管等等。參與電力市場(chǎng)的用戶購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含損耗)和政府性基金組成;未參與電力市場(chǎng)的用戶，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。

本報(bào)記者在采訪中了解的情況顯示，深圳改革試點(diǎn)對(duì)交叉補(bǔ)貼、終端電價(jià)如何承擔(dān)電力普遍服務(wù)的成本都沒(méi)有細(xì)化，同時(shí)區(qū)域電價(jià)如何與省級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)也遇到一些新問(wèn)題。

發(fā)改委在批復(fù)蒙西試點(diǎn)的消息中稱，試點(diǎn)改革后的電網(wǎng)企業(yè)盈利不再與購(gòu)售電差價(jià)相關(guān)。同時(shí)蒙西試點(diǎn)有新內(nèi)容，具體而言增加了核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補(bǔ)貼等內(nèi)容，對(duì)電網(wǎng)輸配電成本費(fèi)用的具體指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)更加明確和嚴(yán)格，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理、節(jié)約成本。

截至目前，除深圳、蒙西外，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍已經(jīng)擴(kuò)大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州5個(gè)省級(jí)電網(wǎng)。發(fā)改委稱，通過(guò)試點(diǎn)“為全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革創(chuàng)造條件。”

蒙西試點(diǎn)領(lǐng)域更廣

內(nèi)蒙古電力公司一位人士稱，內(nèi)蒙古去年就開(kāi)始根據(jù)國(guó)家批復(fù)在制定輸配電改革試點(diǎn)的實(shí)施方案，內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)已經(jīng)做了充分準(zhǔn)備，反復(fù)測(cè)算輸配電價(jià)改革后的諸多后果和利弊。

內(nèi)蒙古之前就進(jìn)行了一些試點(diǎn)，包括直購(gòu)電的試點(diǎn)。內(nèi)蒙古電力公司從2008年起就在公司電網(wǎng)范圍內(nèi)試點(diǎn)直購(gòu)電，2014年該公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告預(yù)計(jì)2014年電量交易預(yù)計(jì)達(dá)到360億度，占蒙西電網(wǎng)輸送量的25%。通過(guò)直購(gòu)電，內(nèi)蒙古電力公司取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)，一定程度上實(shí)現(xiàn)了多買多賣的目標(biāo)。

2014年，內(nèi)蒙古電網(wǎng)，即通常所說(shuō)的蒙西電網(wǎng)全年發(fā)電量完成2123.48億千瓦時(shí)，裝機(jī)容量5107萬(wàn)千瓦。上述內(nèi)蒙古電力公司人士對(duì)本報(bào)記者稱，蒙西風(fēng)電裝機(jī)量也大，在蒙西試點(diǎn)還有協(xié)調(diào)不同能源電力的意義。

新華社最近報(bào)道稱，截至今年6月，內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)的并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)到1274萬(wàn)千瓦，占內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組總?cè)萘康?4.8%。22014年，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量234.8億千瓦時(shí)，占全網(wǎng)總發(fā)電量11.1%，同比增加6.8%;風(fēng)電利用小時(shí)2090小時(shí)，最大發(fā)電負(fù)荷769萬(wàn)千瓦，日電量最大1.47億千瓦時(shí)。

蒙西電網(wǎng)的供電區(qū)域包括內(nèi)蒙古自治區(qū)西部六市二盟，發(fā)電總裝機(jī)占全省一半以上，是華北電網(wǎng)的主要送電端，是典型的電力送出電網(wǎng)，電力送出問(wèn)題多年來(lái)一直是內(nèi)蒙電力發(fā)展的瓶頸。當(dāng)?shù)仉娏τ脩舻姆N類更多，售電業(yè)務(wù)放開(kāi)產(chǎn)生的沖擊也會(huì)更大。

內(nèi)蒙古4條電力外送通道正在進(jìn)行前期工作，也將是潛在的試點(diǎn)新內(nèi)容，未來(lái)也能為同為試點(diǎn)的電力送出省份提供核定跨區(qū)輸配電價(jià)的經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)蒙古電網(wǎng)還具有特殊性，即擁有兩張電網(wǎng)——屬于國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)的蒙東電網(wǎng)與獨(dú)立的蒙西電網(wǎng)。此次輸配電價(jià)改革試點(diǎn)只在蒙西電網(wǎng)，不包括蒙東電網(wǎng)。來(lái)源：北極星配售電網(wǎng)