前言：

電力設(shè)施是電能輸送到千家萬戶的載體，是重要的社會公用設(shè)施，電力設(shè)施的保護關(guān)系到電力安全，更關(guān)系到社會公共安全和每個市民的切身利益。電力設(shè)施受國家保護，任何單位和個人都有保護電力設(shè)施的義務(wù)。但是，電力設(shè)施保護中也遇到了一些亟待解決的問題，違章施工等造成的外力破壞事故頻發(fā)，非法侵犯電力線路保護區(qū)問題日益嚴重，盜竊破壞電力設(shè)施案件較多，對全市供電安全構(gòu)成嚴重威脅。

2014年11月28日，天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過了《天津市電力設(shè)施保護條例》(以下簡稱《條例》)，已于2015年1月1日起施行。作為天津市首個有關(guān)電力設(shè)施保護方面專門的地方性法規(guī)，其頒布實施將為我市加強電力設(shè)施保護，保障電力建設(shè)的順利進行，保障電力生產(chǎn)、運行安全，防范電網(wǎng)大面積停電，維護公共安全和公共利益發(fā)揮積極作用。

此次我市《電力設(shè)施保護條例》的出臺施行，對指導(dǎo)我市各相關(guān)部門、電力企業(yè)做好電力設(shè)施保護工作具有重大意義。國網(wǎng)天津市電力公司將以當(dāng)好服務(wù)美麗天津建設(shè)排頭兵為目標,配合政府部門,攜手社會各方,以條例施行為契機,共同營造出更為安全和諧的供電環(huán)境。

《條例》重點內(nèi)容介紹之一：

電力設(shè)施保護的對象及相關(guān)單位的職責(zé)得到明確

《條例》明確了電力設(shè)施保護對象，增加了特高壓電力設(shè)施保護區(qū)的范圍，明確了涉及電力設(shè)施保護工作的各行政管理主體，規(guī)定了電力企業(yè)保護電力設(shè)施時的權(quán)利和義務(wù)。

一、明確了電力設(shè)施保護對象及電力設(shè)施范圍

《條例》第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已建和在建電力設(shè)施的保護。

本條例所稱電力設(shè)施，是指對社會提供服務(wù)的發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施、電力線路設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施，包括風(fēng)力、太陽能等新能源發(fā)電設(shè)施及其輔助設(shè)施，充電站、換電站、充電樁及其輔助設(shè)施。

《條例》第十條 電力線路保護區(qū)按照國家《電力設(shè)施保護條例》和《電力設(shè)施保護條例實施細則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

直流±800千伏、交流1000千伏電力線路保護區(qū)，為導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸三十米并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域。

二、明確了涉及電力設(shè)施保護工作的各行政管理主體

《條例》第五條 市工業(yè)和信息化行政部門和各區(qū)、縣人民政府確定的電力管理部門是本轄區(qū)電力主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施保護的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

公安機關(guān)負責(zé)查處破壞電力設(shè)施或者哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的案件，并建立健全保護電力設(shè)施的工作機制。

發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、交通、財政、水務(wù)、林業(yè)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電力設(shè)施保護工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助電力主管部門做好電力設(shè)施保護宣傳教育工作，根據(jù)需要建立群眾保護電力設(shè)施組織，設(shè)置群眾護線員。

《條例》第二十七條 電力行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)時，可以行使下列職權(quán)：

(一)進入電力設(shè)施遭受破壞現(xiàn)場進行調(diào)查；

(二)查閱、調(diào)取和復(fù)制有關(guān)資料；

(三)調(diào)查、詢問當(dāng)事人或者證人；

(四)采用錄音、錄相、拍照、筆錄、檢測等手段收集證據(jù)；

(五)對涉嫌破壞電力設(shè)施人使用的工具、裝置和有關(guān)資料先行登記保存。

三、規(guī)定了電力企業(yè)及其他電力設(shè)施所有人保護電力設(shè)施時的權(quán)利和義務(wù)。

《條例》第七條 電力企業(yè)及其他電力設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全管理和責(zé)任追究制度，落實各項人防、物防和技防措施，設(shè)立并維護電力設(shè)施安全警示標志，按照國家規(guī)范和技術(shù)標準對電力設(shè)施進行巡視、維護、檢修，及時采取措施消除隱患，為社會提供安全可靠的電力供應(yīng)。

《條例》第八條 在電力設(shè)施遭到外力破壞、發(fā)生電力安全事故時，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即向有關(guān)政府部門報告，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)。

《條例》第十一條 電力企業(yè)及其他電力設(shè)施所有人或者管理人，應(yīng)當(dāng)在架空電力線路穿越的人口密集地段、人員活動頻繁地區(qū)、車輛和機械頻繁穿越地段以及電力線路上的變壓器平臺、桿塔設(shè)立安全警示標志，其他地段的警示標志的設(shè)立按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《條例》第二十一條 電力設(shè)施所有人、管理人對危害電力設(shè)施的行為，有權(quán)予以制止，要求恢復(fù)原狀、排除妨害、賠償損失，并向有關(guān)部門報告。

《條例》第二十六條第二款 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立電力設(shè)施保護的巡查隊伍，發(fā)現(xiàn)破壞電力設(shè)施違法行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并向電力主管部門和有關(guān)部門報告，配合電力主管部門對違法行為進行查處。

《條例》重點內(nèi)容介紹之二：

電力規(guī)劃和電力建設(shè)

受到法律保護

《條例》在規(guī)劃和建設(shè)保護方面均有突破，明確了電力發(fā)展規(guī)劃、在建和已建電力設(shè)施均受到法律保護。

一、電力發(fā)展規(guī)劃受法律保護

《條例》第六條 市電力主管部門會同市規(guī)劃主管部門，依據(jù)天津市城市總體規(guī)劃，根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)和改造要求，組織編制全市電力空間布局規(guī)劃，安排變電設(shè)施用地、輸電線路走廊和電纜通道，經(jīng)市人民政府批準后實施。

編制區(qū)、縣總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)與電力空間布局規(guī)劃有效銜接，對規(guī)劃電力設(shè)施和電力高壓走廊用地進行控制和預(yù)留，相關(guān)規(guī)劃調(diào)整涉及電力設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)征求電力主管部門意見。

二、在建電力設(shè)施受法律保護

《條例》第十九條 任何單位和個人不得從事下列行為：

(一)侵占電力設(shè)施建設(shè)項目依法征收的土地；

(二)涂改、移動、損壞、拔除電力設(shè)施建設(shè)的測量標樁和標記；

(三)破壞、封堵電力設(shè)施建設(shè)施工道路，截斷施工水源或者電源；

(四)其他阻撓或者危害電力設(shè)施建設(shè)的行為。

《條例》第二十二條 新建、改建、擴建電力設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與周圍已建其他設(shè)施保持符合規(guī)定的安全距離。確需對其他設(shè)施予以遷移或者采取必要防護措施的，電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)與其他設(shè)施所有人協(xié)商，就遷移、防護措施及補償?shù)葐栴}達成協(xié)議后方可施工，所需費用由電力設(shè)施所有人、管理人承擔(dān)。

鐵路、公路、水利、電信、航運、城市道路、橋梁、涵道、管線等設(shè)施后于電力設(shè)施建設(shè)的，不得危及電力設(shè)施安全。確需對電力設(shè)施予以遷移或者采取必要保護措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與電力設(shè)施所有人、管理人達成協(xié)議后方可施工，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)，電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。

三、已建電力設(shè)施受法律保護

《條例》第二十三條 禁止在電力電纜溝內(nèi)擅自埋設(shè)其他管道。

鋪設(shè)其他管道應(yīng)當(dāng)盡量避免與電力電纜溝交叉通過；遇有交叉通過時，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范的要求進行設(shè)計，經(jīng)規(guī)劃主管部門批準并采取相應(yīng)的安全措施，確保電力設(shè)施運行安全后，方可施工。

《條例》第二十四條 架空電力線路一般不得跨越房屋。對架空電力線路通道內(nèi)的原有房屋，架空電力線路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)人協(xié)商搬遷；特殊情況需要跨越房屋時，設(shè)計建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取增加桿塔高度、縮短檔距等安全措施，以保證被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或者房屋周邊延伸出的物體長度，必須符合安全距離的要求。

《條例》第二十五條 電力設(shè)施與農(nóng)作物、林木相互妨礙時，按照下列規(guī)定處理：

(一)新建、改建或者擴建電力設(shè)施作業(yè)中，損害農(nóng)作物或者林木的，電力設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與其所有人或者管理人達成協(xié)議，對需砍伐、遷移的樹木由電力設(shè)施建設(shè)單位按規(guī)定辦理手續(xù)，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予其所有人一次性補償。

(二)在既有電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)新種植或者自然生長的林木，可能危及電力設(shè)施安全的，電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時予以修剪或者砍伐，不予補償。

(三)電力設(shè)施所有人、管理人發(fā)現(xiàn)林木危及電力設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)及時通知林木所有人或者管理人進行修剪；因林木侵犯安全距離造成電力供應(yīng)中斷，需要采取緊急措施處理的，電力設(shè)施所有人、管理人可以對林木先行采取修剪、砍伐或者其他處理措施，事后應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)到市容園林、林業(yè)等行政主管部門補辦相關(guān)手續(xù)。

《條例》重點內(nèi)容介紹之三：

電力設(shè)施正常運維檢修

受到法律保護

《條例》進一步明確了禁止侵害電力設(shè)施及保護區(qū)的行為、增設(shè)了行政許可程序，使電力設(shè)施正常運維和檢修受到法律保護。

一、明確了禁止侵害電力設(shè)施的行為

《條例》第九條 電力設(shè)施受國家保護，禁止任何單位或者個人從事危害電力設(shè)施的行為。

任何單位和個人都有保護電力設(shè)施的義務(wù)，對危害電力設(shè)施的行為，有權(quán)制止并向電力主管部門、公安機關(guān)以及電力企業(yè)舉報。

《條例》第十二條 任何單位和個人不得擅自在電力設(shè)施周圍水平距離五百米范圍內(nèi)進行爆破作業(yè)。

確需進行爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)爆破作業(yè)的法律法規(guī)，采取可靠的安全防范措施，確保電力設(shè)施安全，并征得當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施所有人或者管理人的書面同意，報經(jīng)公安部門批準后實施。

《條例》第十三條 任何單位和個人不得從事下列危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施的行為：

(一)擅自進入發(fā)電廠、風(fēng)力及太陽能等新能源發(fā)電場所、變電站內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序；

(二)擅自移動或者損害計量裝置、充電站、換電站、充電樁及其附屬設(shè)施；

(三)擅自在變電站圍墻向外延伸三米的區(qū)域內(nèi)，搭建建筑物、開挖坑渠和堆放易燃易爆物品；

(四)危及發(fā)電專用的輸水、輸油、供熱、排灰等管道(溝)的安全運行；

(五)影響發(fā)電、變電專用的鐵路、公路、橋梁、碼頭的使用；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他危害發(fā)電、變電設(shè)施的行為。

《條例》第十四條 任何單位和個人不得從事下列危害電力線路設(shè)施的行為：

(一)向電力線路設(shè)施射擊或者拋擲物體；

(二)在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各三百米的區(qū)域內(nèi)施放風(fēng)箏、氣球等飛行物體或者空中漂浮物體；

(三)擅自攀登桿塔或者在桿塔上架設(shè)電力線、通訊線纜、廣告牌等設(shè)施；

(四)利用桿塔、拉線拴系牲畜、懸掛物品、攀附農(nóng)作物或者作起重牽引地錨；

(五)在桿塔、拉線基礎(chǔ)的規(guī)定范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開挖或者傾倒有害化學(xué)物品;

(六)擅自拆卸桿塔、拉線上的器材；

(七)移動、損壞電力設(shè)施保護標志；

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他危害電力線路設(shè)施的行為。

二、明確了禁止侵害電力設(shè)施保護區(qū)的行為

《條例》第十五條 任何單位和個人不得在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)實施下列行為：

(一)興建建筑物、構(gòu)筑物；

(二)挖掘漁塘、水池，垂釣；

(三)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒有害化學(xué)物品或者其他影響安全供電的物品；

(四)導(dǎo)致導(dǎo)線對地距離減少的填埋、鋪墊；

(五)燃放煙花爆竹、焚燒秸稈、燒荒；

(六)種植可能危及電力設(shè)施安全的植物；

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他危害架空電力線路保護區(qū)的行為。

《條例》第十六條 任何單位和個人在地下電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)，不得種植樹木、竹子，堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒有害化學(xué)物品或者其他影響安全供電的物品，興建建筑物、構(gòu)筑物。

三、明確了可能危及架空電力設(shè)施的作業(yè)時的法定義務(wù)

《條例》第十八條 進行可能危及架空電力線路桿塔、拉線基礎(chǔ)安全的取土、堆物、打樁、鉆探、開挖等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)預(yù)留通往桿塔、拉線基礎(chǔ)的道路，用于巡視和檢修人員、車輛的通行；

(二)不得影響桿塔、拉線基礎(chǔ)的穩(wěn)定，可能導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)定的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)修筑符合技術(shù)標準或者安全要求的加固護坡；

(三)不得損壞電力設(shè)施接地裝置或者改變其埋設(shè)深度。

四、明確了在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)作業(yè)或活動須進行行政審批的情形

《條例》第十七條 任何單位和個人在電力線路保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)或者活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力主管部門批準，并采取安全措施后，方可進行：

(一)在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)進行工程施工、打樁、鉆探、開挖等作業(yè)；

(二)起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區(qū)進行施工；

(三)高度超過四米的車輛或者機械通過架空電力線路；

(四)小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護區(qū)；

(五)在電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)；

(六)其他可能危害電力線路保護區(qū)的作業(yè)或者活動。

五、強調(diào)了電力企業(yè)巡檢權(quán)受法律保護

《條例》第二十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期巡視、維護、檢查電力設(shè)施及保護區(qū)域，及時搶修故障、處理事故。

任何單位和個人不得干擾、阻礙電力企業(yè)依法對電力設(shè)施進行巡視、維護、檢修以及搶修故障和處理事故。

《條例》重點內(nèi)容介紹之四：

電力設(shè)施保護的法律責(zé)任

本《條例》明確了法律責(zé)任。明確了危害電力設(shè)施禁止行為、未經(jīng)電力主管批準在電力線路保護區(qū)內(nèi)進業(yè)、活動應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，對于嚴重危害電力設(shè)施行為構(gòu)成違反治安管理行為，構(gòu)成犯罪的相應(yīng)的法律責(zé)任。主要包括：

《條例》第二十九條 違反本條例第十三條第一、二、三項，第十四條，第十五條第二、三、四、五項規(guī)定，尚未造成電力設(shè)施損壞的，由電力主管部門予以制止，責(zé)令其限期改正；拒不改正的，處以五百元以上三千元以下的罰款；拒不改正并造成電力設(shè)施損壞的，處以五千元以上一萬元以下的罰款，并賠償損失。

《條例》第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定，未經(jīng)電力主管部門批準或者未采取安全措施，在依法劃定的電力線路保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)的，由電力主管部門責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀；拒不停止作業(yè)、恢復(fù)原狀的，對個人處以五百元以上三千元以下的罰款，對單位處以五千元以上一萬元以下罰款。

《條例》第三十一條 違反本條例規(guī)定，造成電力設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法賠償直接經(jīng)濟損失；造成其他單位或者個人人身財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

《條例》第三十二條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《條例》第三十三條 違反本條例規(guī)定，電力企業(yè)及其他電力設(shè)施所有人或者管理人不履行電力設(shè)施保護職責(zé)的，由電力主管部門責(zé)令改正；因玩忽職守造成電力設(shè)施損壞，導(dǎo)致電力運行事故，給他人造成損害的，由有關(guān)部門按照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

《條例》第三十四條 違反本條例規(guī)定，電力主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。