美國(guó)加洲的電力危機(jī)引發(fā)了電力用戶的不滿情緒,紛紛遷怒于電力放松管制計(jì)劃。其最大教訓(xùn)是電力改革必須促進(jìn)電力發(fā)展,在解決舊的矛盾時(shí),必須防止新矛盾的產(chǎn)生,特別要防止影響電力發(fā)展。
在今年3月出版的美國(guó)《輸電與配電》雜志中《加洲融化了》一文說(shuō):“作為全美國(guó)放松管制運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)于1998年抱著很大的希望開(kāi)始的加洲電力放松管制計(jì)劃,已經(jīng)在日益增長(zhǎng)的批評(píng)和不確定性及即將來(lái)臨的財(cái)政失敗和不信任中上崩瓦解了。現(xiàn)在加洲正抓緊處理由于放松管制計(jì)劃而加劇的電力短缺、電力價(jià)格飛漲、電力公司瀕臨破產(chǎn)、電力供應(yīng)不可靠和每天都可能出現(xiàn)的停電威脅之下,自第二次世界大站以來(lái)首次在這個(gè)黃金之時(shí)上上下下產(chǎn)生的問(wèn)題——很難發(fā)現(xiàn)還有一個(gè)對(duì)原來(lái)放松管制計(jì)劃的支持者。”
目前加州正在辯論解決電力危機(jī)的措施,但到目前為止,還沒(méi)有找到能夠立即從根本上解決危機(jī)的辦法。文章說(shuō):“不管執(zhí)行什么法律,解決辦法都只能是暫時(shí)的。被激怒的用戶發(fā)誓要在2002年3月的加州選舉中提出一項(xiàng)議案,以便永遠(yuǎn)埋葬電力放松管制。”專家們認(rèn)為:?jiǎn)栴}不在于電力放松管制,而在于加州政府對(duì)電力問(wèn)題的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足,電力預(yù)測(cè)被忽視,十年中沒(méi)有建設(shè)一座大型發(fā)電廠。 忽視了發(fā)展是造成電力危機(jī)的根本原因。
美國(guó)《輸電與配電》雜志3月號(hào)的另外一篇文章的標(biāo)題是:“沒(méi)有完結(jié)的神話,”作者認(rèn)為:“加州的放松電力管制并沒(méi)有創(chuàng)造加州的電力危機(jī),它只是加快了電力危機(jī)的到來(lái)和加快了破壞。今天的缺電局面可以追溯到幾十年來(lái)一些特殊利益集團(tuán),包括那些不要在我們后院”建發(fā)電廠和輸電線的群體,拒絕建設(shè)秋電力設(shè)施。由于放松管制十年來(lái)。沒(méi)有新建一座大型電站,而每年卻增加負(fù)荷200萬(wàn)千瓦,前美國(guó)是一個(gè)超級(jí)大國(guó),但它的電力系統(tǒng)卻只有第三世界國(guó)家的水平。”這段話道出了美國(guó)加洲電力危機(jī)的根本原因。其實(shí)不僅美國(guó)存在這種情況,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家?guī)缀醵紳摲@種危機(jī)因素。日本和臺(tái)灣地區(qū)都為找不到發(fā)電廠址和輸電線走廊影響了電網(wǎng)的發(fā)展,在我國(guó)的深圳市由于找不到變電站址和輸電線走廊影響了電網(wǎng)的發(fā)展。即使“西電東送”能解決電源問(wèn)題,沒(méi)有強(qiáng)大的變電站和輸電線路也是徒勞的。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是解決不了問(wèn)題的,甚至還會(huì)使矛盾惡化,加洲就是一個(gè)很好的例子。臺(tái)灣省在修建新的發(fā)電廠引入招投標(biāo)機(jī)制以后,獨(dú)立投資電廠照樣建不起來(lái)。怎么才能解決這個(gè)問(wèn)題呢?還是要依靠政府的決心。這篇文章指出:“現(xiàn)在是包括加洲在內(nèi)的美國(guó)(看來(lái)包括世界上所有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家地區(qū)),要頭腦清醒地作出正確決擇的時(shí)候了:
▲不要上收輸變電設(shè)施,政府要幫助電力公司解決輸電走廊;
▲不要插手發(fā)電部門,而要消除那些阻礙建設(shè)新電廠的環(huán)保和政治上的障礙;
▲不要強(qiáng)迫電力公司從電力庫(kù)購(gòu)電,應(yīng)當(dāng)讓電力用戶與發(fā)電商簽訂購(gòu)電臺(tái)同,以獲得合理的電價(jià)。”
這就是說(shuō)要發(fā)展電力工業(yè),必須有必要的土地,發(fā)電廠和輸變電工程用地,靠引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是無(wú)法解決的。為保證電力工業(yè)的發(fā)展,國(guó)家必須在區(qū)域規(guī)劃,城市規(guī)劃中留出發(fā)電廠和輸電、變電設(shè)施的專用地(一省、地區(qū)劃定若干處輸電線通道,類似高速公路一樣),由政府征用,歸電力部門使用。這是保證和促進(jìn)電力發(fā)展的重要措施,甚至比引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更為重要。