為響應國家節(jié)能減排和促進可再生能源發(fā)展的政策，在今年年初制定的國家電力市場西北送華中交易計劃中，有這樣一個亮點：西北電網(wǎng)有限公司首次從有關省區(qū)直接采購１０００萬千瓦時風電電量參與跨大區(qū)外送。為了保證其順利實施，西北電網(wǎng)公司對相應的輸電費用予以全部減免，搭建綠色傳輸通道，初步實現(xiàn)了水火風電打捆外送。 　　風能資源蘊藏豐富　開發(fā)條件得天獨厚 　　西北地區(qū)風能資源蘊藏量巨大，約占全國陸地風能資源的１／３。其中，新疆風能資源總儲量９．５７億千瓦，技術可開發(fā)量２．３４億千瓦，理論上全年可發(fā)電６７７０億千瓦時，是全國風能資源最豐富的省份。甘肅風能資源主要集中在河西走廊北部，技術可開發(fā)總量２７００萬千瓦以上，風能總儲量居全國第五位。寧夏風能資源總儲量２２５０萬千瓦，技術可開發(fā)量３５６萬千瓦。蒙西地區(qū)技術可開發(fā)風能資源總量３０００萬～４０００多萬千瓦，其地理位置具備接入西北（寧夏）電網(wǎng)的客觀條件和現(xiàn)實需要。 　　風力發(fā)電因其減輕環(huán)境污染、優(yōu)化能源結構等方面的突出優(yōu)勢，越來越受到世界各國的重視并得到迅速發(fā)展。截至２００７年年底，我國風電累計已投運裝機容量４０３萬千瓦，世界排名第五位，同比增幅高達９４．４％，新增容量排名世界第三位。西北地區(qū)風電裝機容量達７３．３６萬千瓦，較２００６年年底增長６８．７％，其中甘肅、寧夏、新疆風電裝機容量分別為２５．９８萬、２４．２７萬、２３．０９萬千瓦，去年累計發(fā)電量超過１０億千瓦時。與全國平均水平相比，西北風電發(fā)展相對遲緩，但開發(fā)前景廣闊。 　　天時、地利、人和　推動風電超常規(guī)發(fā)展 　　隨著《可再生能源法》等一系列法規(guī)的頒布實施，加之國家節(jié)能減排宏觀調(diào)控政策的推動作用，西北乃至全國出現(xiàn)了風電超常規(guī)發(fā)展的勢頭，政府、企業(yè)和社會公眾熱情高漲。 　　目前，西北地區(qū)有多個百萬千瓦級甚至千萬千瓦級的風力發(fā)電基地正在緊鑼密鼓的規(guī)劃和籌備中。甘肅省委省政府提出，力爭經(jīng)過１０~２０年的努力，實現(xiàn)“建設河西風電走廊，打造西部陸上三峽”的戰(zhàn)略目標。甘肅酒泉千萬千瓦級風電基地正在抓緊開展前期工作，國家發(fā)展改革委召開專題會確定了酒泉千萬千瓦級風電基地規(guī)劃方案、建設模式和總體進度，一期建設３００萬千瓦、二期建設７００萬千瓦風電場，分別計劃于２０１０年、２０２０年前建成投運。國家發(fā)展改革委同時提出加大新疆風電基地開發(fā)研究力度，在下一步風電開發(fā)中統(tǒng)籌考慮。 　　西北各省（自治區(qū)）政府所作的初步規(guī)劃顯示，預計到２０１０年，西北地區(qū)風電總裝機容量將達到５６９萬千瓦。其中：甘肅３３６萬千瓦、寧夏１０３萬千瓦、新疆７０萬千瓦、蒙西（阿拉善左旗蒙寧交界地區(qū)）６０萬千瓦。屆時，西北地區(qū)風電裝機容量將約占全網(wǎng)總裝機容量的７％，按平均２０００小時利用率粗略估算，風電年上網(wǎng)電量約１１４億千瓦時，約占當年西北五省（自治）區(qū)全社會用電量的３．６％，全區(qū)風電裝機及發(fā)電量的比例將達到歐洲當前的平均水平。預計到２０２０年，西北地區(qū)風電總裝機規(guī)模將達到１５００萬千瓦左右，遠景裝機規(guī)模將超過２０００萬千瓦。 　　實施“三型”發(fā)展戰(zhàn)略　水火風電打捆外送 　　西北電網(wǎng)公司對風電發(fā)展高度重視，公司主要領導全程參與和指導，整合公司研發(fā)力量，組織開展《西北風電開發(fā)與利用研究》課題。在西北風能資源分析、風電開發(fā)及電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，提出了２０１０年西北地區(qū)主要風電場接入西北電網(wǎng)的初步方案，并通過國內(nèi)外現(xiàn)行風電相關政策分析，對西北風電調(diào)管方式、上網(wǎng)電價、財稅政策、電量消納機制及電網(wǎng)補償措施等進行了深入探討。 　　該研究報告于去年年底在京通過專家評審。專家認為，該課題對大區(qū)域綜合規(guī)劃、風電與電網(wǎng)發(fā)展作了統(tǒng)一思考，在風電和其他能源的互補方面有明確的新思維、新方法、新特點，思路清晰，資料翔實，方法科學，結論可信，建議合理，研究取得了豐碩成果，達到了國內(nèi)領先水平，必將對西北地區(qū)風電發(fā)展起到積極的推動作用。 　　縱觀國外風電發(fā)展，有效的帶有激勵性的政策是不可或缺的，固定電價制、綠色電價制、招投標制、配額制等均有大量實踐。也有研究指出，考慮風電技術進步、常規(guī)能源漲價、環(huán)保壓力增大，加征碳稅等多重因素，在不遠的將來，風電將可能具有平等參與市場競爭的條件。 　　我國風電尚處于起步階段，當前綜合采用了政府特許權招標、差價分攤和配額證交易等政策，起到了良好效果。但是，當風電基地開發(fā)規(guī)模影響到主網(wǎng)架的規(guī)劃、影響到所在省和區(qū)域的電力電量平衡格局時，現(xiàn)行政策框架在接網(wǎng)標準、電價機制和電量消納等方面還必須有所創(chuàng)新和突破。 　　此次西北電網(wǎng)公司通過搭建綠色通道、實現(xiàn)西北清潔風電跨區(qū)外送的積極嘗試，雖然電量總額不大，但是在國家節(jié)能減排宏觀調(diào)控政策背景下，具有較強的示范帶動作用，對提高清潔風電的社會認知度將發(fā)揮良好的宣傳效果。同時，也將為西北地區(qū)風能資源的開發(fā)利用和未來水火風打捆規(guī)模外送積累寶貴經(jīng)驗。 　　今后，西北電網(wǎng)公司將堅持既定的“開放型、外送型、規(guī)模型”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動以７５０千伏為主干網(wǎng)架的堅強西北送端電網(wǎng)的發(fā)展，全力加快外送通道建設和新疆、西藏聯(lián)網(wǎng)步伐，為全國聯(lián)網(wǎng)和“西電東送”提供堅實的硬件保障。在前期風電研究成果基礎上，按照國家對可再生能源“保證接入、全額收購、優(yōu)先調(diào)度”的指導原則，結合風電規(guī)劃建設最新情況，及時滾動優(yōu)化７５０千伏電網(wǎng)規(guī)劃，滿足風電基地接入和外送的需求；同時結合電力市場建設、跨地區(qū)交易管理、電價改革等形勢變化，繼續(xù)深入研究風電發(fā)展所帶來的各種技術、經(jīng)濟和管理問題，推動風電快速協(xié)調(diào)發(fā)展。